《中国维权动态》 

半月刊（2007年9月16日-30日）

目录： 

一、集会、罢工、示威自由

1、广东汕尾村民集会阻止征地被镇压

2、陕西洛阳上万职工集会抗议被镇压

3、副县长带队到西安截访 

二、传唤、失踪、监禁、酷刑

1、高智晟律师再次被警方拘禁

2、北京异议人士张文和遭软禁家人受威逼

3、河南维权人士李喜阁被软禁

4、披露绑架参选公民邓永亮被遣返

6、云南活跃人士欧阳小戎被公安带走

7、上海律师郑恩宠被刑事传唤

8、浙江异议作家吕耿松被正式逮捕

9、北京维权人士叶国柱的兄弟和儿子被拘留

10 维权律师李和平被绑架殴打 

三、住房权、强迫征地拆迁

1、杭州地方政府强迁大井巷

2、浙江龙泉市出动上千人强行征用农地  

四、言论自由

1、藏族中学生写标语要求达赖返藏被拘留

2、“中国国情网”因模拟投票被关闭

3、“杭州信息网”因揭丑闻电脑被没收罚款

4、“七都草根论坛”被关闭 

五、上访者权益关注

1、四川访民被以“敲诈勒索”和“非法持有国家机密”逮捕

2、湖南江永上访者被关精神病院及拘留

3、成都访民遭殴打、被拘留

4、北京禁止出租房屋给上访人

5、河北访民王国英被劳教

6、湖北郧西县奉中央指示设立黑监狱

7、烟台转业军人上访被拘押

8、湖南访民在京遭非法拘禁

9、北京设立“黑监狱”迫害上访人

10、黑龙江宝清县上访人姜永文被押回劳教

11、地方截访官员从国务院信访接待室带走访民

12、退休教师上访被传唤

13、哈尔滨驻京办非法监禁毒打上访人

14、山西太原“黑监狱”非法关押上访者

15、因上访被逼喝药者仍遭严密监控

16、北京警方在上访村大规模搜捕访民 

六、宗教信仰自由

1、河北打压地下教会

2、十七大前中国加强打压教会 

七、公民维权行动

1、山东军转干部集体上访要求落实福利

2、湖北六千多民师要求罢免省委书记

3、广东村民抗议选举黑箱操作

4、退役士兵家长给十七大军代表的公开信

5、上海二百多人为人权奥运发出公开信 

八、政策、法律法规及专家评论

1、昆明公安局下设便衣分局获公安部肯定

2、最高法：暴力抗法情节严重者可先拘留

3、人大常委会组成人员分组审议律师法修订草案

4、湖南拟立法监督"红头文件" 不合法将撤销

5、浙江将修改计生条例 拟取消再生育4年间隔期

6、最高检：新措施出台 三大计划保护举报人安全

7、宁夏立法保障行政复议渠道畅通 

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正文： 
 

一、集会、罢工、示威自由 

1、广东汕尾村民集会阻止征地被镇压

8月24日，广东汕尾地方政府出动约1200名防暴警察、消防武警，联合黑势力，护卫施工队，强行在东一村东门社架设“第11号”高压电线架。因村民未得到合理补偿而拒绝让出土地，村民2000多人前去阻止施工，遭暴力镇压，村民林才、杜乃明、米倩、黄希浦、林乃明、林娜等人被打成重伤。当地政府拒绝为村民付费抢救治疗。8月30、31日，村民集会抗议政府暴行，要求政府赔偿、公开村中财务。9月4日，当地公安对十多个村民发出刑事传唤通知，并将重伤中的林才抓走。9月9日，村民再次集会游行，要求政府赔偿及释放维权村民林才，撤销刑事传唤通知，但政府不予理睬，继续抓捕维权村民，还让黑势力继续施工。9月27日，数千村民再次阻止电厂施工，与数百公安与黑社会人员发生冲突，6名村民被打伤。（议报、RFA） 

2、陕西洛阳上万职工集会抗议被镇压

9月14日开始，陕西洛阳白马集团有限责任公司上万职工因不满公司买断工龄而罢工集会抗议，警察前来镇压，打伤至少2名工人，后公司领导逐家做出承诺，工人陆续复工，但直到18日仍有多辆警车把守公司门口。工人们怀疑这是公司为了拖过十七大会期而采取的缓兵之计。（RFA） 

3、副县长带队到西安截访

9月21日，陕西靖边县一百多出租车司机因不满政府更新出租车时缴纳额外费用的新规，在当地罢驶一个多月无答复下，集体到省政府静坐请愿，结果四个代表被国保带走。当地一副县长带队到西安截访，声言接到上级指示十七大前处理群访是最主要工作，所以他们不惜一切手段将阻止群体集会抗议。（RFA） 

二、传唤、失踪、监禁、酷刑 

1、高智晟律师再次被警方拘禁

9月16日，著名维权律师高智晟被一大群北京国保冲入家中搜查，并在家中当面讨论对他成立“监督改造小组”。9月22日高智晟就中国人权状况致信美国国会，晚上高律师不知去向， 有迹象表明被国保带走。而曾经帮高律师发过一点信息的湖北维权人士黄燕也被警方从住处绑架送回老家。（CHRD, 博讯） 

2、北京异议人士张文和遭软禁家人受威逼

近日北京异议人士张文和被警方软禁在家，他的儿子被警方要求在一份认定张文和患精神病的材料上签字，以便将张文和送入精神病院。现年五十三岁的张文和近年经常在网上发表文章，谴责中国政府迫害宗教人士、长期软禁维权人士和要求释放政治犯等。他因积极参加1979年的民主运动而被以反革命罪被捕，关押在看守所长达十九个月，期间曾遭到毒打及施以酷刑，案件一审结束后法院并没有对他作出宣判，但后来他被强行送入精神病院达八个月。（中国维权观察、RFA） 

3、河南维权人士李喜阁被软禁

河南艾滋病维权人士李喜阁受到当地政府软禁，每天警方有3人轮流值班，以防她上北京上访。9月22日，李喜阁如往年一样给友人寄出月饼后，24日邮局通知她因上级有口头不让她寄月饼的通知精神，竟将月饼退回。（详情参看：http://crd-net.org/Article/Class53/200709/20070925214242_5775.html） 

4、披露绑架参选公民被遣返

9月26日下午，在西安工作的四川籍异议维权人士邓永亮，被西安5名国保强行从家中带走，晚上被国保抄家；27日晚被押送遣返四川。警方指他曾发布陕西公民张宗爱参选被绑架的消息，给他们带来了很大麻烦，故要他离开西安。（民生观察：http://www.msguancha.com/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=693， 博讯） 

5、欧阳小戎被公安带走

9月26日早上，“中国维权观察”获释云南腾冲县活跃人士欧阳小戎被当地负责监控他的两名公安便衣带走，当时公安没有出示任何证件，也没有说明原因。据小戎的母亲说可能是近日小戎写了两篇文章，引起了有关部门的不满。直到下午公安到小戎家中取一些生活用具，才顺便说要对小戎“帮教”一个月。（中国维权观察：http://crd-net.org/Article/Class53/200709/20070927153331_5810.html） 

6、上海律师郑恩宠被刑事传唤

9月29日，上海维权律师郑恩宠被闸北区公安以刑事传唤名义带走，至今未归。据知情人士透露本次传唤与26日郑律师跟上海拆迁户发表致联合国峰会首脑公开信，以及8月31日上海访民于澳洲APEC会议期间发表致胡锦涛公开信有关。而在27日，郑律师也曾被闸北区公安传唤7个小时。（博讯） 

7、浙江异议作家吕耿松被正式逮捕

9月29日傍晚，浙江杭州异议作家吕耿松在被拘留37天时被杭州公安局以“涉嫌煽动颠覆国家政权罪”正式逮捕，拘押于西湖看守所。（维权网http://crd-net.org/Article/Class9/Class10/200710/20071001230311_5848.html） 

8、北京维权人士叶国柱的兄弟和儿子被拘留

9月29日下午，北京宣武区国保搜查了叶国强的住处，将他儿子叶明华与侄儿叶明君传唤到派出所。深夜将叶明华放回后，却将叶明君扣留。30日，警方对叶明君以涉嫌“煽动颠覆国家政权罪”刑事拘留。叶明君是著名反对奥运强迫拆迁维权人士、2004年因组织游行被判四年的叶国柱先生的儿子。叶国强先生30日也确定被警方拘留，但具体文书还没有看到。（中国维权观察：http://crd-net.org/Article/Class18/yeguozhu/200709/20070930211557_5839.html） 

9、北京维权律师李和平被绑架殴打

9月29日傍晚，李和平下班时被人绑架到北京郊外地下室中毒打五、六个小时，警告他离开北京、不准公开他被毒打的事，然后于深夜被丢到远郊野树林中，手机卡、移动硬盘被抢走，电脑被格式化。此前国保要他离开北京，被拒绝后，27-28日李律师就被北京国保跟踪。“维权网”针对这种暴行发出强烈抗议。 李和平全身多处有伤痕和淤血，头疼、左耳失去一些听力，可能耳膜破裂。李和平已经向北京警方报案。 （详情请看：http://crd-net.org/Article/Class4/200710/20071001123536_5845.html） 

三、住房权、强迫征地拆迁 

1、杭州地方政府强迁大井巷

9月21日上午，杭州数百名特警、防暴队员，护卫行政执法队，在上城区政府官员指挥下，对大井巷24号历史建筑实施强迁，以用于商业开发。他们破门而入，将私房房主驱赶出去，然后用砖封堵屋门，以至当场将房主惊吓气恼得昏迷而送医院抢救。(民生观察http://www.msguancha.com/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=685) 

2、浙江龙泉市出动上千人强行征用农地

9月25日，浙江龙泉市政府出动防暴警察、武警、干部及民工上千人，开着施工机械，对龙渊村农民不同意以“未利用地”低价征用的15公顷多土地强行施工，铲毁地上的蔬菜、稻子等农作物，还将试图阻止施工的4名村民抓走关押。（RFA） 

四、言论自由 

1、藏族中学生写标语要求达赖返藏被拘留

9月初，甘肃省甘南藏族自治州夏河县7名十四五岁的藏族中学生，因在建筑物上书写标语呼吁当局准许达赖喇嘛返回西藏，准许西藏自由，而被当地政府拘留，其中一名14岁的孩子还受到严重殴打。国际人权机构呼吁中国遵守签署的联合国儿童权利公约，善待这些未成年人。（VOA） 

2、“中国国情网”因模拟投票被关闭

9月17日晚上8点左右，中国国情网重新开通后在网上开设“中国首次网络直选国家领导人”栏目，将胡锦涛与温家宝一对一投票。结果18日上午8点多，网络空间商就接到上海公安局要求关闭的通知。这是中国国情网第十八次被关闭，也是存续时间最短的一次，前后就12个小时。（六四天网）

3、“杭州信息网”因揭丑闻电脑被没收罚款

9月18日，浙江杭州曾因披露临安市一镇党委书记与妇女主任裸死于车中事件的“杭州信息网”，被警方给以没收十多部电脑与罚款一万元的处罚。该网负责人不服，向法院提起诉讼，法院经办人明言案件有行政干预。（RFA） 

4、“七都草根论坛”被关闭

9月26日，云南文山本地论坛“七都草根论坛”，因有网友发布当地“幼儿园教师不满政府私卖学校及领导贪污而罢课上访”和“警察打人”的两个帖子，被网管部门关闭。后来网管在网上留言，明确要求网友发赞扬类的褒帖，少谈政治。（RFA） 

五、上访者权益关注 

1、四川访民被以“敲诈勒索”和“非法持有国家机密”逮捕

今年8月初与9月初，四川汉源的李淑蓉因领取单位一万一千元补助、李文芬因在北京街头购买一些有关上访法律方面的资料，而分别被当地公安以涉嫌“敲诈勒索”与“非法持有国家机密”罪正式逮捕，目的就是阻止她俩继续上访。（RFA） 

2、湖南江永上访者被关精神病院及拘留

湖南江永县地方政府，9月17日将因计划生育遭牵连，在早前被关入精神病院三年、劳教两年半的何方武，再次被以到北京上访为名抓回关入精神病院；9月28日，又将因政府拖欠600多万元的烟款而到京上访的农民代表廖开慧处以10天的行政拘留。（中国维权观察：http://crd-net.org/Article/fmzj/200709/20070930115103_5834.html） 

3、成都访民遭殴打、被拘留

9月17日，四川成都雷明昆等7人（多为妇女）在北京上访时被当地公安截访人员抓捕，遭到毒打、关押，并被脱光衣服搜身。在21日他们被押送回成都武侯防暴队连夜审讯后，又被处以10日拘留。（六四天网） 

4、北京禁止出租房屋给上访人

管理北京南站附近的右安门派出所于14日连续召开会议，对辖区居委会传达不许出租房屋给上访人的有关规定，凡查到出租房屋给上访人就罚款两万元，从而使到北京上访者无处安身。并且警方连日已经对南站附近进行检查，促使房东驱赶上访人。（中国维权观察：http://crd-net.org/Article/fmzj/200709/20070918202547_5695.html） 

5、河北访民王国英被劳教

9月18日，“中国维权观察”得到河北藁城访民王国英丈夫陈先生送来的材料，陈述王国英因孩子被邻居烫伤、法院枉法判决的事上访而7次被抓回关押。今年6月4日她又被从北京抓回后，遭当地政府处以一年零三个月的劳教。她不服而提起行政复议，却被政府驳回。（中国维权观察：http://crd-net.org/Article/fmzj/200709/20070918202456_5694.html） 

6、湖北郧西县奉中央指示设立黑监狱

9月18日，“中国维权观察”得到访民来电揭露湖北郧西县在洪台原寺沟乡烟草站内设立黑监狱，迫害当地上访民众，维权人士郑大靖就被关押于此中，并遭到毒打虐待。当地政府领导还对外声称是奉中央指示而设立的“非正常上访人学法班”。（中国维权观察：http://crd-net.org/Article/fmzj/200709/20070918202156_5692.html） 

7、烟台转业军人上访被拘押

9月20日，5名到济南上访的转业军人在返回烟台时被所属单位派人抓走，关押于“养马岛”，其中一名叫朱振钱的上访者还遭到单位董事长与司机的殴打。24日几百名转业军人前去市政府要求释放被关押代表，直到25日上访代表才全部获释。（民生观察：http://www.msguancha.com/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=687，

http://www.msguancha.com/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=691）

8、湖南访民在京遭非法拘禁

9月20日，湖南二十多位到北京上访者，被关押于湖南驻京办事处的大铁门内，湖南截访人员还从一家名为北京京陇伟业安全防犯技术服务公司请来5、6名私人保安看守他们。（民生观察：

http://www.msguancha.com/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=680） 

9、北京设立“黑监狱”迫害上访人

9月21日，《维权网》发布一份北京驻京办私设“黑监狱”迫害上访人的报告，列举了河南南阳在京苑宾馆后楼，黑龙江鸡西在美术馆后街，及河南平顶山在陶然亭附近等处的“黑监狱”关押、迫害上访人的违法侵权事实，呼吁中国政府落实签署的人权公约，清查“黑监狱”，追究有关责任人，在法制轨道解决有关问题。（详情请看：http://crd-net.org/Article/Class1/200709/20070921150942_5738.html） 

10、黑龙江宝清县上访人姜永文被押回劳教

9月22日，“中国维权观察”了解到黑龙江宝清县到京上访揭露当地隐瞒矿难死亡人数的姜永文被抓回劳教。宝清县近年官商勾结，侵吞村民六千多公顷土地，私开黑煤窑，上月矿难死亡16人，当地对上汇报死亡2人。村民因土地案上访多年，均遭镇压，现在举报矿难又被劳教。（中国维权观察：http://crd-net.org/Article/Class53/200709/20070922171709_5752.html) 

11、地方截访官员从国务院信访接待室带走访民

9月24日，“中国维权观察”志愿者见到一名刚从人大与国务院信访口逃出来的福建访民，据其陈述在人大与国务院信访大厅中，亲眼看到一批批被通知接待访谈的人，在进入信访大厅后面的接待室时，被地方在那等待的截访人员从后门押走，这样北京的截访已经由街头进入了信访室内，信访完全成了一个诱捕的幌子。（中国维权观察：http://crd-net.org/Article/Class53/200709/20070926012202_5784.html） 

12、退休教师上访被传唤

9月25日，“中国维权观察”了解到在教师节上访的云南昆明退休教师代表连日来受到当地警方传唤、威胁，其中魏老师于9月22日、24日，先后两次被当地警方传唤，并被威胁说不得再接受任何境外媒体采访，否则后果将很严重。云南地方企业退休教师待遇偏低，当地政府拒不执行中央有关教师待遇规定，引起教师近年来上访，但遭到地方政府打压。（中国维权观察：http://crd-net.org/Article/Class53/200709/20070926012528_5785.html） 

13、哈尔滨驻京办非法监禁毒打上访人

“中国维权观察”近日接连得到哈尔滨驻京办在北京天美宾馆设立的“黑监狱”关押殴打访民的消息。26日，哈尔滨访民遇玉凤展转传出自己11日在里面被毒打，乳房被打伤的求救信；29日，一刚从里面出来的高姓哈尔滨访民说他在里面还见到64岁的王利被毒打，以及一位48岁黑龙江建设厅访民被五花大绑押走。（中国维权观察：http://crd-net.org/Article/fmzj/200709/20070930115233_5835.html 和http://crd-net.org/Article/fmzj/200709/20070926114150_5792.html） 

14、山西太原“黑监狱”非法关押上访者

9月27日，“中国维权观察”了解到山西太原一代号“588”的黑监狱（原太原接济站，后改名帮教中心）非法关押迫害大批上访人，59名曾被关押迫害的上访者联名上诉上访，但却被抓回后再次关进黑监狱。（中国维权观察：http://crd-net.org/Article/fmzj/200709/20070927153200_5809.html） 

15、因上访被逼喝药者仍遭严密监控

9月27日，“中国维权观察”获释：今年3月“两会”期间在人大信访大厅，因黑龙江农垦单方毁约及举报农垦领导贪污而上访的三名农民代表，在绝望中喝药自杀后，经抢救还没有完全脱离危险时，被送回当地，受到连续40天的行政与刑事拘留，放回家后，被当地派人严密监控至今。（中国维权观察：http://crd-net.org/Article/fmzj/200709/20070927165811_5811.html） 

16、北京警方在上访村大规模搜捕访民

9月28日晚9点至29日凌晨2点左右，北京出动大批警察、保安及地方一些截访人员300来人，开着警车、城管车、救护车及公交车近三十辆，对北京上访村及其周边地区进行大规模搜查，先后抓捕近1000名访民送往北京接济管理中心。（六四天网） 

六、宗教信仰自由 

1、河北打压地下教会

河北省正定县地下天主教会主教贾治国8月23日被当地政府关押，由于他身体有病，没有被送医治疗，随时有生命危险。另外，9月9日被关押致死的河北永年主教韩鼎祥，丧葬完全被公安把持，他家属要求将遗体领回安葬在自己的墓地，都未被政府允许。（RFA） 

2、十七大前中国加强教会打压

9月28日，北京基督徒徐永海被警察警告“十.一”期间不得参加基督教家庭教会聚会。北京近来为了加强控制教会活动，针对出租房专门出台“五不租”规定，其中就有所谓非法宗教活动人员不租。北京警方已经以此规定来逼一些房主驱赶教会人员。另外湖北建始县8月初抓捕9名家庭教会人员，打伤2人，劳教7人。（RFA） 

七、公民维权行动 

1、山东军转干部集体上访要求落实福利

9月19日，山东700多名军转干部代表在省政府上访，要求落实中央有关军转干部福利待遇。一度有两百多来自临清、潍坊的代表被警方限制自由。代表们反映由于企业改制，他们变成了普通工人，退休与医疗均无法保障，地方和企业不落实中央有关军转干部待遇政策，迫使他们多年来持续上访。（RFA） 

2、湖北六千多民师要求罢免省委书记

9月25日，湖北潜江、仙桃、沙市等县市的6000多民办教师至信全国人大及中共领导人，要求罢免省委书记俞正声。原因是湖北1998年曾下文承诺转正2万个民办教师，结果后来民师全被辞退，并且许多还被拖欠工资。这些民师都是从教二、三十年有合格证的教师，依照国务院有规定应该转正。（RFA） 

3、广东村民抗议选举黑箱操作

9月25日，广东顺德龙江镇仙塘村村民包围村委会，高举横幅，反对选举中有人暗箱操作，内定“心腹”控制村中事务，当地政府被迫答应下月重新选举村委会。此前村民因村委帐目混乱已经连续以静坐方式抗议80余天。（RFA）

4、退役士兵家长给十七大军代表的公开信

9月26日，民生观察发表了大唐集团甘肃分公司不被安置的退役士兵家长致十七大军代表的公开信，陈述了当地2005年退役城镇户口士兵至今不被当地公司安置，也没有得到相关的转移费，而甘肃省民政部门对外谎称已经全部安置妥当，揭露地方政府推诿与大唐公司拒不执行国家有关安置政策的现实，呼吁军代表们关注维护退役军人的权利。（民生观察：http://www.msguancha.com/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=692） 

5、上海二百多人为人权奥运发出公开信 
9月28日，上海261名申请加入奥运义工联名向中国领导人、国际奧委会及国际人权机构发出公开信，历数中国奧运申办成功以来出现的人权灾难。在大量失地、失房与失业的弱势群体面前，奥运精神显得缺失。为了能够使中国在举办奥运中真正落实奥运精神，他们联名呼吁世界关注中国的人权状况，敦促中国遵守奥运申请的承诺。详情请看： http://crd-net.org/Article/Class5/200710/20071001052656_5844.html

八、政策、法律法规及专家评论 

1、昆明公安局下设便衣分局获公安部肯定

“今晚来看对了，总算找到了便衣警察的源头。昆明市几年前就率先在全国成立了便衣警察，效果很好，震慑了犯罪，是警力跟着警情走的一个好办法，这应该在全国推广。” 来源：法制日报

http://news.sina.com.cn/c/l/2007-09-17/075813906705.shtml

（——中央领导表彰的地方制度创新未必是好的。警察权本来就缺乏限制，便衣警察不能不让人担心成为侵犯民权的新花样。）  

2、最高法：暴力抗法情节严重者可先拘留

《关于依法严肃查处拒不执行判决、裁定和暴力抗拒法院执行犯罪行为有关问题的通知》规定了以拒不执行判决、裁定罪论处和以妨害公务罪论处的具体行为。除拘留外，拒不执行判决、裁定的行为人涉嫌犯罪的，应当将案件依法移送行为发生地的公安机关立案侦查。 来源：新京报

http://news.sina.com.cn/c/l/2007-09-26/012212633438s.shtml

（似乎简单化地看待任何中国的问题，都是危险的。——不少严重不公的司法判决得不到执行反而不是坏事。） 

3、人大常委会组成人员分组审议律师法修订草案

本次修改律师法的重点之一是解决律师调查取证难的问题。

来源: 法制网——法制日报

http://www.legaldaily.com.cn/2007rdlf/2007-08/28/content_688954.htm

（——律师法的修改过程如果不广泛吸收独立律师的参与，很难在保护律师权利上有多少进步。）

4、湖南拟立法监督"红头文件" 不合法将撤销

日前，《湖南省规范性文件备案审查条例(草案)》提请湖南省人大常委会会议审查，湖南省人大拟立法监督政府下发的“红头文件”。 县以上人民政府发布的决定、命令是否合法，将需要接受省人大常委会备案审查，如果不合法，而制定机关又不修改或者撤销的，省人大常委会将按照规定予以撤销。来源: 法制网——法制日报

http://www.legaldaily.com.cn/2007rdlf/2007-09/27/content_709914.htm 

（——文件凌驾于法制之上带来的社会问题早已凸现出来。红头文件甚至口头通知的行政命令“效力”高于法律的做法早应该废除。） 

5、浙江将修改计生条例，拟取消再生育4年间隔期

《浙江省人口与计划生育条例修正案(草案)》昨日提请省人大十届34次常委会审议。《草案》取消了4年的再生育间隔期，并对已满法定婚龄未婚生育行为的法律责任进行了调整。来源：东方早报

http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2007/09-26/1035894.shtml 

（——各地减少生育限制的政策均值得欢迎，实际上，即使抛开计生政策带来的人权问题不谈，计划生育政策该废除了。） 

6、最高检：新措施出台，三大计划保护举报人安全

据最高人民检察院统计，中国每年发生的证人、举报人遭报复而致残致死的案件，从上世纪90年代的每年不足500件，上升到现在每年1200多件。目前检察机关侦破的案 件中，有60％的线索来源于举报。然而，由于相关法律的缺失，政府为举报人提供的保护，尤其是事前保护，近乎于零。最高人民检察院控告检察厅举报工作处副处长白会民介绍说，“保护举报人，首先提倡机制保护。高检院计划在各级检察机关成立举报线索评估领导小组。评估领导小组由院领导和举报中心负责人组成，根据案件需要，吸收反贪、渎检部门领导参加，目的是加强处理举报线索的效率。同时，加大力度，积极查处打击报复举报人的案件，保护群众举报的积极性，保护好‘同盟军’，做到对我们应该掌握的线索全部能够掌握，已经掌握的线索得到及时、彻底的处理。”白会民还透露，高检院将建立举报责任追究机制，加强对泄密者的责任追究，发现泄密就坚决惩处。同时将明确举报中心的调查启动权和处分建议权，使举报处理过程中发生的违纪问题能够得到及时处理；此次举报人工作会议还将丰富现有举报工作规定的内容，尤其对人民群众关心的举报奖励等作出详细规定，希望通过这一系列机制的建立，给予举报人切实的保护，激发群众举报的积极性。http://cn.bbs.yahoo.com/message/read_-JUNDJUI4JUJEJUYxJUMyJURCJUI5JUM1_9973.html

（——举报人权利得不到保障，宪法所规定的公民控告权就是一纸具文。） 

7、宁夏立法保障行政复议渠道畅通

宁夏回族自治区第九届人大常委会第30次会议审议通过的《宁夏回族自治区行政复议条例》细化了行政复议程序，降低了行政复议门槛，以确保在行政诉讼前，行政争议能通过行政复议“定纷止争、案结事了”。 该条例明确规定，县级以上人民政府应当设立行政复议办公室，与政府法制工作机构合署办公，并不得向申请人收取任何费用。对经依法批准行使相对集中行政处罚权的行政机关作出的具体行政行为不服的，可向该机关的本级人民政府申请行政复议。来源：中国普法网http://www.legalinfo.gov.cn/misc/2007-09/21/content_705914.htm 

编辑：钟信民、樊古 

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